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发布时间 : 2018-04-03   文章来源 : 河北   文章类型 : 原创

2018年河北省银行业进一步提升服务实体经济质效的指导意见

 

为深入学习贯彻党的十九大精神,落实申博娱乐和省委省sunbet官网有关决策部署,充分发挥金融对供给侧结构性改革的支持作用,持续提升服务实体经济质效,为建设经济强省、美丽河北贡献金融力量,提出如下指导意见:

一、融入重大战略实施,着力加强重要领域金融服务

银行业金融机构要深度融入京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大国家战略,围绕疏解北京非首都功能,重点在支持交通、生态环保、产业三个重点领域取得新突破,为京津冀一体化交通网络、永定河综合治理等生态工程以及高端高新产业转移对接提供稳定、可持续的金融服务。有序推进在雄安新区的机构设立工作,着力构建科学发展、合作共赢的金融服务格局,充分利用银团贷款等综合化金融服务全力支持新区建设。全面落实“四个办奥”方针,密切跟进在建及新开工冬奥竞赛场馆、配套设施的金融需求。推动建设全面开放新格局,为河北企业融入“sunbet官网”建设、开展国际产能合作提供金融保障,提升外贸综合金融服务质效,扩大保单融资规模。积极参与河北省“重点项目提质增效年”活动,主动对接省级440项、市级3000项重点项目,建立健全重点项目融资对接和跟踪服务机制。

二、破除无效信贷供给,大力盘活低效领域占用的金融资源

银行业金融机构要进一步完善区别对待、有保有控的差别化信贷政策,破除无效信贷资源占用。对于长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”、落后产能、环境污染等所有不符合国家产业政策的产能,坚决压缩退出相关贷款,稳妥有序实现市场出清。严格规范授信行为,开展多头授信、过度授信、贷款挪用专项整治,严控授信总量、严控资金用途、严控授信集中度、严控对高负债企业融资。支持符合条件的企业开展并购重组,积极稳妥开展并购贷款。充分发挥行业自律机制作用,探索债权人委员会关口前移,职能前置,推行联合授信和银团贷款。单一客户或项目授信超过(含)10亿元且授信银行超过(含)3家的,原则上均要组建银团。加快研究推进联合授信管理模式,完善客户信息共享,综合确定企业授信额度,通过合同约定等方式,避免过度授信,4月底前在廊坊、衡水、邯郸开展试点,6月底前在全省推广。

三、大力支持培育新动能,全力推动实体经济的高质量发展

银行业金融机构要大力支持河北省传统产业改造升级,全面对接滚动实施的1000项重点技术改造项目,通过技术改造中长期贷款给予精准支持。助力新动能加快成长,围绕河北省战略新兴产业三年行动计划,重点支持大数据和物联网、人工智能与智能装备、高端装备制造等10个先进领域。支持创新河北建设,围绕科技创新三年行动计划,重点支持各类创新主体,通过创新组织架构和信贷管理机制,设立科技信贷专营机构,创新有针对性的金融产品,适当拓宽抵质押品范围,为高新技术企业和科技型中小企业提供适合的金融服务。积极融入石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区建设和运行,为银行业服务科技创新探索路径、积累经验。大力发展绿色信贷业务,加大对低碳环保产业和绿色改造项目支持力度,坚决退出安全生产不达标、环保排放不达标、严重污染环境且整改无望的落后产业。进一步拓展消费金融业务,在严控个人贷款违规流入股市和房市的前提下,积极满足居民在大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务领域的合理融资需求。

四、努力降低杠杆与成本,提升金融服务的规范性与匹配度

支持积极稳妥去杠杆,对符合国家产业政策、具有持续经营能力、还款能力与还款意愿强、但因债务结构不合理导致资金困难的企业,在风险可控、商业可持续原则前提下,进行贷款重组,调整贷款结构,合理确定贷款期限。鼓励面向暂时遇到困难的高负债优质企业开展市场化、法治化债转股,严格把握债转股的条件,有效防控借债转股之名逃废银行债务的道德风险。严禁将“僵尸企业”、失信企业和不符合国家产业政策的企业作为贷款重组和市场化债转股对象。要通过专业和有针对性的财务顾问服务,推动企业利用多层次股权和债券市场优化融资结构,降低杠杆水平。努力抑制居民杠杆率,严格把控偿债收入比指标,不得对偿付能力不足的个人加杠杆。银行业金融机构要提升金融服务质量和层次,切实降低企业资金成本。对于能在利差中补偿的,不再另外收费;对于必须保留的补偿成本性收费,严格控制收费水平;对于巧立名目、变相收费增加借款人负担的,一律取消。持续开展违规收费专项整治,严肃处理违规收费和违规增加企业融资负担的机构和人员。

五、大力发展金融精准扶贫,持续提升普惠金融的可获得性

银行业金融机构要坚持“乡村振兴战略”和“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略,有效落实各项金融措施,聚焦农户、新型农业经营主体、建档立卡贫困户和深度贫困地区。围绕农业供给侧结构性改革,助力农业现代化,支持绿色发展,将更多资源配置到农村经济发展重点领域和薄弱环节。围绕脱贫攻坚,积极推进扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁和产业扶贫贷款等金融扶贫模式。力争全年涉农贷款持续增长、新型农业经营主体贷款和精准扶贫贷款高于各项贷款增速、基础金融服务覆盖面进一步扩大、扶贫小额信贷户贷率稳步增长。要着力缓解小微企业金融服务供给不充分、结构不均衡问题,聚焦小微企业中相对薄弱群体,确保法人银行机构实现单户授信1000万元以下(含)的小微企业贷款“两增两控”目标,一级分行完成总行分配的小微信贷计划。要持续优化信贷技术和流程,推广小微企业中长期贷款,落实尽职免责制度,用足用好各项扶持政策。要合理确定小微企业流动资金贷款期限,科学运用循环贷款、年审制贷款、无还本续贷等模式切实解决小微企业倒贷问题。坚决打击银行从业人员利用职务便利充当资金掮客行为,一经发现,一律开除并录入从业人员处罚信息库,同时向司法机关移送犯罪线索。各银行业金融机构要根据自身市场定位,完善普惠金融机构体系。大型银行要继续深化普惠金融事业部建设,加快落实“五专”经营机制,向基层延伸普惠金融服务网点。地方性法人银行要坚持服务地方经济和支农支小战略定位,继续下沉经营管理和服务重心。支持各类机构向贫困地区延伸营业网点。监管部门要加强对各类银行业金融机构差别化户均贷款的监测考核,正向激励、科学引导银行业金融机构找准市场定位,实现户均贷款余额逐年下降,服务实体经济质效持续提升。

六、全面强化监管约束,以四大治理引导金融服务回归本源

深化风险治理,开展信用风险大排查,摸清风险底数,严控增量、处置存量、提升风险缓释能力,着力破解企业套取银行信用、短贷长用、资金挪用问题,引导新增和盘活的信贷资源流向诚信经营、风险可控、商业可持续的市场主体。深化业务治理,深入整治各类违法违规乱象,聚焦银行同业、理财、表外业务等杠杆叠加、乱象集中的主要领域,严防严治违规加杠杆、加链条、监管套利等行为,引导资金脱虚向实、回归服务实体经济本源,培育银行业专注主业、依法合规展业、稳健经营发展的文化。深化公司治理,加快建立有中国特色的现代银行制度,严格监管股东行为,强化党委在经营管理中的核心作用,完善内控“三道防线”,推动各类银行业金融机构建立适合高质量发展的绩效考评和薪酬管理体系,克服盲目追求规模、利润、恶意竞争的短视行为,实现科学定位、稳健发展。深化数据治理,引导银行业金融机构优化整合数据,使用大数据和云计算等新技术,提升精细管理和风险控制水平,提升服务实体经济的效率。

七、进一步优化金融生态,改善银行服务实体经济的外部环境

加大逃废债打击力度。各级监管机构、银行业协会、银行业金融机构要继续加强与地方sunbet官网、司法机关的信息共享和工作联动,促进金融案件快立、快审、快判、快执,积极推动落实跨部门失信联合惩戒机制,依法保护银行债权、打击逃废银行债务活动。要进一步推广政银保、政银担等多方合作模式,推动有关部门建立健全补偿、代偿、贴保、贴息等相结合的多层次风险分担机制,推动设立地方sunbet官网风险补偿基金,完善财政支持的农业信贷担保体系。各级监管机构要积极推动和配合有关部门建设信用信息共享平台,提高信用信息归集、共享、公开和使用效率,健全守信联合激励机制,在行政管理、公共服务、市场交易和投融资等领域对守信企业实施优惠便利措施。

八、严格落实工作责任,强化考核激励机制

各银行业金融机构要切实履行主体责任,围绕省委省sunbet官网对全省银行业机构服务实体经济发展的指导评价制度,将支持实体经济任务与自身差异化发展目标有机统一,扎实推进工作,河北银监局将各银行业金融机构落实本《指导意见》情况纳入评价打分的重要考量因素。各级监管部门要将银行业金融机构服务实体经济情况纳入监管评价,将评价结果反馈银行业金融机构,作为其内部对相关工作的考核依据。各级监管部门、各银行业机构要加强组织领导,明确职责分工,加大宣传力度,为银行业服务实体经济营造良好舆论氛围。

 

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