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发布时间 : 2017-11-24   文章来源 : 浙江   文章类型 : 原创

湖州银行业创新财银助农模式

打造农村“三位一体”改革升级版

 

“三位一体”改革是习近平同志在浙江工作期间亲自点题的农村重大改革举措。近年来,湖州银行业充分发挥财政金融在农业生产中的杠杆作用,依托“两山联合社”农合联大平台,由安吉农商行为农民合作社及社员提供配套融资,积极拓展农业产业链金融,推动三农金融服务转型与农村社会治理深度融合,积极打造农村“三位一体”改革升级版。

一、创新举措

(一)创新财政间接风险补偿模式,弥补传统直贴弊端。20156月,在安吉县sunbet官网及当地财政、银监、农林等部门支持和运作下,“安吉两山农林合作社联合社”正式成立,由财政、农业龙头企业和核心社员共同出资,以向联合社注入启动资金的形式,帮助联合社扩大风险抵补承受能力。同时,安吉农商银行依托自身资源优势,带领联合社走访各乡镇合作社,选派专业中层人员参与风控管理,并按启动资金的10倍提供授信融资服务,有效解决合作社融资难问题。

(二)创新资金风险共担机制,激发风控内生动力。一是风险共担。构建5:3:2的三方共担风控机制,中央财政、县财政、农商行按一定比例进行风险抵补,并将联合社年利润的10%注入风险金,充分调动各方尽职调查和风险管控的积极性,形成了长效多元的风控机制。二是利益共享。农户享受基准利率下浮10%的担保涉农贷款;两山联合社收取低额担保费,财政对保费给予补贴;农商行经“两山联合社”担保的支农信贷额,享受sunbet官网按基准利率贴息。三是联合追索。对于代偿部分由银行和联合社共同行使追索权,绝大部分风险损失追回资金仍投入风险金,确保担保基金持续循环运行。由此,形成了财政资金“四两拨千斤”,各方共赢的局面。

(三)创新推动农业金融产业链,精准对接产业前中后服务。一是产前融资有渠道。“两山联合社”创新开展融资担保、转贷短融及社员融资中介等三大融资业务,依托农商行对涉农主体的资产、信用、权利等进行综合评判,探索土地承包经营权、林权等抵押形式,切实盘活社员的农林“沉睡资产”和民间资本。二是产中服务更全面。为社员提供财务顾问、法律顾问、代理记账、农业咨询、农职培训等服务,引导社员走规模化、绿色化、专业化、品牌化发展道路。目前,“两山联合社”已承接23家社员代理记账服务,并对接律师事务所、白茶办、农作站等建立覆盖农业生产全程的“社会化服务资源库”。三是产后销售树品牌。成立浙江两山农业发展有限公司,探索社员农产品集约化营销及农副产品的冷链物流服务,全面开启“两山”品牌营销新模式。目前,“两山联合社”已形成冬笋、富硒米等8大类安吉地方特色农产品,2016年,“两山”安吉冬笋销售价达60/斤,高出市场价格6倍。

二、工作成效

(一)建立合作互助生态圈。该模式以资金为纽带,将联合社构建成生产、供销、资金全产业链结合的“三位一体”联合体。目前,全县加入联合社的合作社已达308家,成员9953个,带动农户66300余户,为300家社员提供短融及资金互助服务,金额达7.5亿元,为社员节约资金成本500余万元,形成了一个合作互助的良好生态圈。如安吉农商行借助省农信联社的资金互助社系统,建立“丰收驿站”172家,努力拓展丰收购电商平台和丰收家O2O平台,并尝试与供销社合作,为“两山联合社”社员提供特色农产品推销、代销和生活购物消费等服务,将农村金融、电商、物流和政务服务集成一体。 

(二)树立政银企合作典范。sunbet官网利用财政资源引入银行资金介入,通过市场化运作,既让sunbet官网找到了一个支持农业发展的好模式,也让银行找到了信贷资金投放方向,同时企业自身经营得到壮大发展,为政、银、企三方合作树立了良好典范。目前,联合社业务惠及耕地27000亩、山林69000亩,实现农业总产值10亿元。到2016年底,联合社实际产生利润近400万元。

(三)创立可复制财银助农新模式。安吉“两山联合社”升格为“浙江两山农林合作社联合社”后,将通过参股或控股方式,在全省建立县级两山联合社,并将安吉农商行“两山农林贷”等特色产品拓展至新的联合社。目前,安吉“两山联合社”正加快推进湖州吴兴、德清等地两山联合社的筹建,积极将财银合作助农新模式的经验复制推广到更多地区。

 

 

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